1. Nazio Batuen Ingurumena: Herrialdeen heren batek ez du kanpoko airearen kalitatearen araudirik
Nazio Batuen Ingurumen Programak gaur argitaratutako ebaluazio-txosten batean adierazi du munduko herrialdeen heren batek ez duela kanpoko (inguruneko) airearen kalitateari buruzko legez betearazgarri diren estandarrik onartu. Lege eta araudi horiek daudenean, estandar garrantzitsuak oso desberdinak dira eta askotan ez datoz bat Osasunaren Mundu Erakundearen jarraibideekin. Gainera, kanpoko airearen kalitateari buruzko estandar horiek ezartzeko gai diren herrialdeen % 31k gutxienez ez dute oraindik estandarrik onartu.
UNEPren “Airearen Kalitatea Kontrolatzea: Airearen Kutsaduraren Lehen Mundu Mailako Legediaren Ebaluazioa” txostena argitaratu zen Aire Garbiaren eta Zeru Urdinaren Nazioarteko Egunaren bezperan. Txostenak 194 herrialdetako eta Europar Batasuneko airearen kalitatearen legedia berrikusi zuen, eta esparru juridiko eta instituzionalaren alderdi guztiak aztertu zituen. Airearen kalitatea estandarrak betetzen dituela bermatzeko dagokion legediaren eraginkortasuna ebaluatu. Txostenak legeria nazionalean kontuan hartu behar diren airearen kalitatearen gobernantza eredu integral batean sartu behar diren elementu nagusiak laburbiltzen ditu, eta kanpoko airearen kalitate estandarren garapena sustatzen duen itun global baten oinarria eskaintzen du.
Osasun-mehatxua
OMEk airearen kutsadura identifikatu du gizakien osasunerako mehatxu handiena dakarren ingurumen-arrisku bakarra bezala. Munduko biztanleriaren % 92 airearen kutsadura-mailak segurtasun-mugak gainditzen dituzten lekuetan bizi da. Horien artean, errenta baxuko herrialdeetako emakumeek, haurrek eta adinekoek pairatzen dute eraginik larriena. Azken ikerketek ere erakutsi dute koronabirus berri baten infekzio-probabilitatearen eta airearen kutsaduraren artean korrelazioa egon daitekeela.
Txostenak adierazi zuen OMEk ingurumeneko (kanpoko) airearen kalitateari buruzko jarraibideak eman dituen arren, ez dagoela jarraibide horiek ezartzeko esparru juridiko koordinatu eta bateraturik. Herrialdeen % 34an gutxienez, kanpoko airearen kalitatea ez dago oraindik legez babestuta. Lege garrantzitsuak ezarri dituzten herrialdeetan ere, zaila da dagokion estandarra alderatzea: munduko herrialdeen % 49k airearen kutsadura kanpoko mehatxu gisa definitzen dute erabat, airearen kalitatearen estandarren estaldura geografikoa aldakorra da, eta herrialdeen erdiak baino gehiagok onartzen dute dagokion estandarretik desbideratzeak.
Bide luzea dago egiteko.
Txostenak adierazi zuen mundu mailan airearen kalitatearen estandarrak lortzeko sistemaren erantzukizuna ere oso ahula dela: herrialdeen % 33k bakarrik egiten dute airearen kalitatea betetzea legezko betebehar. Airearen kalitatea kontrolatzea ezinbestekoa da estandarrak betetzen diren jakiteko, baina herrialdeen/eskualdeen % 37k gutxienez ez dute airearen kalitatea kontrolatzeko legezko eskakizunik. Azkenik, airearen kutsadurak mugarik ezagutzen ez duen arren, herrialdeen % 31k bakarrik dituzte mugaz gaindiko airearen kutsadurari aurre egiteko legezko mekanismoak.
Inger Andersenek, Nazio Batuen Ingurumen Programako zuzendari exekutiboak, esan zuen: “Airearen kutsadurak urtero 7 milioi heriotza goiztiar eragiten dituen egoera geldiarazteko eta aldatzeko neurririk hartzen ez badugu, 2050erako kopuru hori posible izan daiteke. % 50 baino gehiago handitzea”.
Txostenak herrialde gehiagori eskatzen die airearen kalitateari buruzko lege eta araudi sendoak ezartzea, besteak beste, barneko eta kanpoko airearen kutsadurari buruzko estandar anbiziotsuak legeetan sartzea, airearen kalitatea kontrolatzeko mekanismo legalak hobetzea, gardentasuna handitzea, legea betearazteko sistemak nabarmen indartzea eta mugaz gaindiko airearen kutsadurari aurre egiteko koordinazio-mekanismo nazional eta politiko eta arautzaileei emandako erantzunak hobetzea.
2. UNEP: Garatutako herrialdeek garapen bidean dauden herrialdeetara esportatzen dituzten bigarren eskuko auto gehienak kutsadura eragiten duten ibilgailuak dira.
Nazio Batuen Ingurumen Programak gaur argitaratutako txosten batek adierazi du Europatik, Estatu Batuetatik eta Japoniatik garapen bidean dauden herrialdeetara esportatzen diren milioika bigarren eskuko auto, furgoneta eta autobus txiki normalean kalitate txarrekoak direla, eta horrek ez bakarrik airearen kutsadura okerrera eramaten duela, baita klima-aldaketari aurre egiteko ahaleginak oztopatzen ere. Txostenak herrialde guztiei eskatzen die egungo politika-hutsuneak betetzeko, bigarren eskuko autoen gutxieneko kalitate-estandarrak bateratzeko eta inportatutako bigarren eskuko autoak garbiak eta seguruak direla ziurtatzeko.
Txosten hau, “Erabilitako autoak eta ingurumena: erabilitako ibilgailu arinen ikuspegi orokorra: fluxua, eskala eta araudia” izenburupean, munduko bigarren eskuko autoen merkatuari buruz argitaratu den lehen ikerketa-txostena da.
Txostenak erakusten du 2015 eta 2018 artean, guztira 14 milioi bigarren eskuko ibilgailu arin esportatu zirela mundu osoan. Horietatik, % 80 errenta baxuko eta ertaineko herrialdeetara joan zirela, eta erdia baino gehiago Afrikara.
Inger Andersen UNEPko zuzendari exekutiboak esan zuen munduko flota garbitzea eta berrantolatzea dela airearen kalitatearen eta klimaren helburuak lortzeko zeregin nagusia, bai mundu mailan bai tokikoetan. Urteetan zehar, gero eta bigarren eskuko auto gehiago esportatu dira herrialde garatuetatik garapen bidean dauden herrialdeetara, baina lotutako merkataritza neurri handi batean arautu gabe dagoenez, esportazio gehienak kutsadura eragiten duten ibilgailuak dira.
Azpimarratu zuen arau eta araudi eraginkorren falta dela abandonatutako, kutsakorrak diren eta seguruak ez diren ibilgailuak botatzearen arrazoi nagusia. Garatutako herrialdeek beren ingurumen- eta segurtasun-ikuskapenak gainditu ez dituzten eta errepideetan gidatzeko egokiak ez diren ibilgailuak esportatzeari utzi behar diote, eta inportazio-herrialdeek kalitate-estandar zorrotzagoak ezarri beharko lituzkete.
Txostenak adierazi zuen autoen jabetzaren hazkunde azkarra dela airearen kutsadura eta klima-aldaketa eragiten duen faktore nagusia. Mundu mailan, garraio sektoreko energiarekin lotutako karbono dioxido isuriek munduko isuri guztien laurdena osatzen dute gutxi gorabehera. Zehazki, automobilek isurtzen dituzten partikula finak (PM2.5) eta nitrogeno oxidoak (NOx) bezalako kutsatzaileak dira hiriko airearen kutsaduraren iturri nagusiak.
Txostena 146 herrialderen analisi sakon batean oinarritzen da, eta aurkitu du horietako bi herenak bigarren eskuko autoen inportazio-kontrol politikak "ahula" edo "oso ahula" dituztela.
Txostenak adierazi zuen, halaber, bigarren eskuko autoen inportazioan kontrol neurriak (batez ere ibilgailuen adinaren eta isurien arauak) ezarri dituzten herrialdeek kalitate handiko bigarren eskuko autoak lor ditzaketela, ibilgailu hibridoak eta elektrikoak barne, prezio merkean.
Txostenak aurkitu zuen azterketa-aldian, Afrikako herrialdeek inportatu zutela bigarren eskuko auto kopuru handiena (% 40), ondoren Ekialdeko Europako herrialdeak (% 24), Asia-Pazifikoko herrialdeak (% 15), Ekialde Hurbileko herrialdeak (% 12) eta Latinoamerikako herrialdeak (% 9).
Txostenak adierazi zuen bigarren eskuko auto eskasek errepideko trafiko istripu gehiago eragingo dituztela. Bigarren eskuko autoen araudia "oso ahula" edo "ahula" ezartzen duten Malawi, Nigeria, Zimbabwe eta Burundi bezalako herrialdeek ere errepideko trafiko istripu asko izaten dituzte. Bigarren eskuko autoen araudia formulatu eta zorrotz ezarri duten herrialdeetan, etxeko flotek segurtasun faktore handiagoa eta istripu gutxiago dituzte.
Nazio Batuen Errepide Segurtasunerako Funtsaren eta beste agentzia batzuen laguntzarekin, UNEPek bigarren eskuko autoen gutxieneko estandarrak ezartzeko ekimen berri baten abiarazpena sustatu du. Planak, gaur egun, Afrikan jartzen du arreta lehenik. Afrikako herrialde askok (Maroko, Aljeria, Boli Kosta, Ghana eta Maurizio barne) gutxieneko kalitate estandarrak ezarri dituzte, eta beste herrialde askok ekimenarekin bat egiteko interesa erakutsi dute.
Txostenak adierazi zuen ikerketa gehiago behar direla erabilitako ibilgailuen merkataritzaren eragina gehiago zehazteko, erabilitako ibilgailu astunen eragina barne.
Argitaratze data: 2021eko urriaren 25a